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发布日期： 2004-9-10 |
杭州市人大常委会副主任丁德明在成立大会上的讲话
同志们：
杭州市信用管理协会是在实施市委市政府打造"信用杭州"大战略、贯彻杭政办［2003］15号文件、呼应全社会信用需求的背景下成立的。
信用管理协会的主要任务是宣传贯彻政府关于加强信用建设的方针政策，积极反映社会各界的信用建设要求，培育社会信用意识，整合社会信用资源，促进信用制度建设，实行信用行业管理。成立杭州市信用管理协会是实施"工业兴市"战略的重要举措，也是配合"打造信用杭州"的重大行动。在此，我对杭州市信用管理协会的成立表示热烈祝贺！
一、充分认识加强中小企业信用管理的重要性
信用是社会主义市场经济的生命。江泽民同志指出"没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展"。党的十六大报告提出：" 整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系"， 中共中央、国务院在2002年12月9日召开的中央经济工作会议上也强调：加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。
信用是一种资源，也是一种生产力。企业信用包括企业与银行之间的资金信用关系、企业与企业之间的商业信用关系和企业与消费者之间的商业信誉关系。企业信用是整个社会信用的核心，而中小企业占全部企业总数的绝大部分。因此，可以说，建立适合我市实际的中小企业信用评价和管理体系是推动我市信用建设的关键环节。
近年来，我市中小企业信用建设取得了一定进展，信用意识逐步增强，信用形象明显改善，涌现了一批知名企业，信用水平不断提高，信用服务体系建设初见成效。但是由于主观和客观的原因，在信用方面的问题还比较突出，中小企业整体的信用基础比较薄弱，已在相当程度上影响我市经济发展的速度和质量。因此，加强信用制度建设不仅迫在眉睫，而且任重道远。
二、充分认识中小企业信用建设的客观必然性
中小企业信用建设的客观必然性是由面临的新形势所决定的。
加入WTO后，市场在配置资金、技术、人才等资源的基础性作用增强。诚信作为市场竞争的基本行为规范，是企业参与公平竞争的前提，谁拥有诚信，谁就能赢得市场。
随着我国社会主义市场经济体制的基本建立和不断完善，对市场竞争秩序提出了规范化和法制化的要求。良好市场经济秩序需要以良好信用秩序为前提。中小企业必须从自身做起，加强信用建设，提高信用水平，增强市场竞争力，自觉维护市场经济秩序。
信用建设是实施"以德治国"方略的一项重要举措。作为市场经济主体重要组成部分的中小企业的信用建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，其信用管理水平的高低直接影响我市信用体系建设。大胆探索，加快信用建设，形成自身信用管理特色，为信用杭州体系建设做出应有贡献。
中小企业信用建设的客观必要性是由经济发展规律所决定的。
从世界各国的发展历程看，信用行业的起步与发展是市场经济发展到一定阶段的必然要求。美国、法国、德国等一些市场经济发达国家都建立了比较完善的社会信用制度。美国是信用管理行业最发达的国家，以《公平信用报告法》为核心的一系列信用法律，通过联邦储备系统等政府部门的监督管理和美国信用管理协会、信用报告协会、美国收帐协会等民间组织的自律管理来实施。信用管理体系的建立，不仅对于防范企业经营风险、金融风险，维护市场经济秩序，提高资源配置效率有积极的作用，而且对惩治失信行为提供了法律的保障。
从中小企业的发展规律看，中小企业已经进入继续加快发展和加快规范提高的新阶段。这个阶段的主要任务之一，就是把自身完全融入到产业体系、经济体系之中。支持和促进这个过程的支撑点就是诚信、标准、质量、安全，诚信建设成为这个阶段发展的基础。
从信用建设总体要求看，中小企业信用建设是我市信用建设的重要组成部分。现阶段正处于社会主义市场经济体制基本建立和完善阶段，社会信用体系建设工作被正式提到日程上来。全国人大九届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出："在全社会强化信用意识，整肃信用秩序，建立严格的信用制度"。今年1月1日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》规定："国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化"。中小企业作为我市国民经济的重要组成部分，必须借势而上，增强危机感和紧迫感，把中小企业信用建设工作摆上突出位置来抓。
三、创新务实，发挥信用协会在推进我市信用建设中的重要作用。
我国信用制度建设刚刚开始，信用协会的工作也没有太多的国内经验可借鉴，因此，我市信用管理协会务必努力开拓创新，求真务实，充分发挥协会在推进我市信用建设中的重要作用。在此我想就今后我市信用管理协会的工作提几点希望和要求：
1.要紧紧围绕打造"信用杭州"大战略的实施展开工作，做好政府信用建设的助手。信用协会虽然是一个民间组织，但它的工作应当服从建设"信用杭州"的大局和需要，在具体工作中，要认真贯彻市委、市政府信用建设的大政方针和政策，同时，上传社会信用民意，做好市委、市政府在信用建设方面的助手和参谋。
2.要紧紧围绕我市信用现状和需求，切切实实做好全社会信用建设的服务工作。信用管理协会作为民间组织，其工作的另一内容是反映全社会的要求，满足社会信用服务需求，规范和监督社会信用，宣传信用建设意义，培养社会信用意识，推动企业信用建设。所以，协会工作必须踏踏实实与开拓创新相结合，这样才能把协会的工作做出时效，做出特色。
3.要紧紧围绕国际化的趋势，学习借鉴国外先进的信用建设经验，接轨信用行业管理国际惯例。我国已经加入WTO，经济发展将全面融入国际大市场。所以，我们的信用工作必须着眼于国际化的趋势，并按照国际信用管理规则办事，在管理上也必须与国际惯例接轨。鉴此，认真学习国际信用规则，吸收国际先进的信用管理经验，对我们今后做好信用管理工作至关重要。
加快中小企业信用建设是新时期的新任务，是一件利国、利民、利企的大事。我们一定要以 "三个代表"重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，正确把握发展形势，积极与相关部门合作，克服种种困难，充分调动社会各方力量， 努力开创中小企业信用建设的新局面。 |
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